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お金を払ってもらえなくて困ったことはありませんか
（債権回収入門）
～２０２１年２月時効に関する記載を修正～

弁護士　星野文紀

第１　債権回収とは

　「債権回収」とは、債権者が債務者から金銭支払いを受けること。それを受けるための活動をいいます。
取引先が、商品やサービスの代金を支払ってくれない場合や、工事を行ったにもかかわらず発注者や元請会社が「工事に問題がある。」「支払うお金がない」などと言って代金を一部しか支払ってくれない場合、貸したお金を返してくれない場合などが典型例です。
　権利があることに争いがないのに、お金を払ってもらうことができないとき全般を含みます。
　権利があるかどうかに争いがあるときはその確定の作業（例えば、裁判を起こして判決をもらう等）の作業が別に必要になります。
　では、債権回収の方法を見ていきましょう。少し、難しいですが、実務的に役立つ情報を書きましたので、参考にしてください。
　ただし、わからないことがありましたら、早めに相談に来られることをお勧めします。

第２　債権回収のために普段からしておくべきこと
　
　１　一般的には
　 (1) 債権回収の極意は信用できない人とは取引をしないことです。そのためには相手をよく知ることが大事です。
　 個人なら・・・経歴、世間の評判、資産、人柄、交友関係
　 会社なら・・・経営者、会社概要（関連会社、業務内容、取引実績、取引先、決算書（推移）、会社資産、借入等、従業員の様子（活気、年齢構成、余裕）
などをよく観察することが大事です。大事な取引相手とは、雑談をするなどしてコミュニケーションを取るようにしましょう。そうすることで、取引後も、変化に注意できます。

　(2)　取引をする時は契約書を作るのが基本です。作った書類等を保管・整理しておくことも必要です。

　(3)　回収のための情報も得ておくことも大事です。

　普段の情報収集がいざというとき役に立ちます。
具体的には、
　 ・相手にとっての自分の位置づけ
　 ・主要取引先（社名・所在地・どんな会社か）
　 ・各取引先との取引の量
　 ・各取引先との決済方法（手段・締日・支払日）
　 ・各取引先との関係性
　 ・メインバンク、資金調達手段
　 ・相手方の実権は誰が持っているのか
　 ・相手の取引における強みはなんだろう
　 ・決算書類
　　などの情報があれば後々役立ちます。

(4) 債権請求の対価を履行した証拠を確保しておく。
    反対債務の履行義務がある場合は反対債務の履行を証明しないと支払いを受けることができない場合があります、反対債務を履行したという根拠を確保しておきます
・（例）物の販売なら、物を債務者が受け取ったという受領書

　２ 建築請負代金債権の場合
　　基本的には、一般の場合と変わりありませんが、若干の特殊性があります。

（1） 契約書を作ってもらえない場合
　　契約書が作れない場合が多いです。
  その場合は見積を細かく発行し、日付入りの受領書・受領印をもらう等の工夫をしましょう。
  請負額を作業員数で決めているような場合は、人工単価だけでも、合意書、承諾書を作り、現場監督にでも署名捺印してもらう。

(2) 債権請求の対価を履行した証拠を確保しておく。
　請負完了の場合は元請あるいは注文者に立ち会ってもらい引渡証明をもらうといいでしょう。各仕事毎に完了証明がもらえればベターです。
　人工出しの場合＝出面の証明（元請けの現場監督の証明書等）をもらうのがいいでしょう。

(3) できるだけ短い期間で、その期間内の代金回収を行うのが被害を少なくするコツですので、支払いの頻度はできるだけ短くしましょう。

第３　危ないと思ったら
危ないと思ったら、次のことを検討しましょう。この辺りから、弁護士に相談することをお勧めします。

(1)　取引を減らす。（損害を減らす）

(2) 契約を見直す。（支払猶予などの機会をとらえて）
  契約条項の見直し、違約金条項、解除、公正証書にする
  「減額請求」などがあった場合、意義を留保して相手方申し出の金員を受け取る。

(3) 担保を取る。
  保証人を付ける（個人保障）。抵当権。譲渡担保。仮登記担保。売渡担保（買戻特約）

第４　いよいよ債権回収
　いよいよ実際の債権回収です。よく作戦を考えて迅速に行動しましょう。

(1) 未払いの原因を考える
債権回収はまず、債務者の置かれている状況を知ることから。
払えないのか、払いたくないのか

(2) 計画をよく練ってから迅速に行動を
　 相手のお金の流れをつかむことが大事です。
　 計画のポイントは
　 ・費用
　・時間
　・確実性
　　です。
　　どの方法が適切かわからない場合は弁護士に相談するのがよいでしょう。

第５　回収のための手順（複数を組み合わせる）
　次の手段をつかって回収します。詳細はご相談ください。

１　交渉
　内容証明、電話、FAX、夜討ち朝駆け
　 安易な交渉は、危険。さまざまな、手段を検討したうえで交渉する。
　 交渉するなら迅速に。長々と交渉しない。
　 払う気にさせることが目的（やさしく、厳しく、スマートに）
　 合意がとれたら必ず書面にする。
    約束を守らせる工夫も（違約金条項、公正証書、即決和解）
　 すぐに払えないなら、分割や、担保を検討する。

２　仮差押・仮処分

　 押さえるものを特定できるか、担保金を用意できるか

３　訴訟・強制執行

４　支払督促
　 争いのないときに債務名義を取る。

５　担保執行
　 質権、抵当権、根抵当、留置権、先取特権、譲渡担保、仮登記担保、所有権留保、代理受領、振込指定

６　その他回収方法

　　商品引き揚げ、債権譲渡、相殺、手形、小切手

７ 元請会社が倒産した場合
（1） 元請会社からの回収
    破産、再生、　届出債権につき平等分配　但し、担保
    任意整理 交渉
    取締役の責任追及

（2）注文者からの回収
    注文者がまだ支払っていない場合

（3）上述各手段で併用できるものは併用する

第６　時効に注意
(1) 時効
    民法改正（令和２年４月１日施行）により、業種別の短期消滅時効は廃止となりました。
    令和２年４月１日以降に発生した債権の消滅時効期間は、改正民法の規定により「債権者が権利を行使することができることを知った時から５年間」となります（改正民法１６６条）

（2）　迅速に請求（催告）　　
　　　　時効の中断
　　　準消費貸借を使うことも考えて。

第７　最後に
　事例によって適した方法は変わりますし、どの方法がとれるのかの判断が難しい場合も多いです。早めの相談が良い結果を生む場合が多いのは確かですので、気になったら、すぐに実際に弁護士に相談することをお勧めします。

　親から辛い目にあわされてやっとの思いで家から逃げてきた。代わりに親と話してほしいけど、お金がないから弁護士なんて頼めないよね？

　そんなことはありません。

　「子どもに対する法律援助」という制度があります。
（※以下結論をいち早く知りたい方は「☆」の付いた太字の部分だけでも読んでみてください。）

１　「子どもに対する法律援助」とは

　日本弁護士連合会という日本の全ての弁護士が登録している組織が、人権救済のために、弁護士から徴収した会費を主な財源とし、法テラスによる民事法律扶助制度や国選弁護制度等でカバーされていない方を対象として弁護士費用等を援助する法律援助事業を行っています。日弁連は、総合法律支援法に基づき、この事業を２００７年１０月１日から法テラスに委託して実施しています（日弁連委託援助業務）。
　この事業の中に「子どもに対する法律援助」があります。
　なお、日弁連は「子どもに対する法律援助」以外にも様々な法律援助事業を委託しています。こちらをご参照ください。
https://www.nichibenren.or.jp/activity/justice/houterasu/hourituenjyojigyou.html

☆　要は、子どもが自分で弁護士をつけるための費用を出してもらえる制度があるということです。

２　「子どもに対する法律援助」でできること

　援助の対象となる活動は以下のとおりです。

⑴ 行政手続代理等

・ 行政機関（特に児童相談所）、児童養護施設等の施設との交渉の代理
・ シェルターその他の施設等への入所へ向けた支援、入所中の支援、施設等から自立的生活への移行へ向けた支援
・ 虐待等を行う親との交渉に関する代理、親との関係調整活動
・ 児童虐待事件に関する刑事告訴手続の代理、刑事手続で証人として出廷する子どもの援助
・ 学校等において体罰、いじめ等の人権侵害を受けているが、保護者が解決しようとしない事件についての交渉代理
・ 少年法第６条の２第１項の調査に関する付添人活動

⑵ 訴訟代理等（⑶以外）

・虐待する養親との離縁訴訟、扶養を求める調停や審判手続等の法的手続の代理（親権者の協力が得られないため、民事法律扶助の申込みができない場合）及びこれに関わる法的手続の代理

⑶ 子どもの手続代理人

・ 家事調停手続、家事審判手続、ハーグ条約実施法に基づく子の返還申立事件の手続及び即時抗告の手続（ただし、除外事項あり）における手続代理又は当事者参加申出、利害関係参加申出、利害関係参加許可申立て及びハーグ条約実施法に基づく子の返還申立事件の手続への参加申出の手続代理並びにそれらの支援

⑷ 以上に関わる法律相談

☆　これらの中でもとりわけ、親との交渉や裁判手続のために弁護士をつけられるのがこの制度の良い所です。

３　「子どもに対する法律援助」を利用するために

利用するためには以下の３つの要件を満たす必要があります。

①　虐待や体罰、いじめ等により人権救済を必要としている子ども（20歳未満）等の対象者に該当すること（※貧困、遺棄、無関心、敵対その他の理由により、その子どもの親等各申立権のある親族から協力を得られない場合に限られます）。

②　資力要件（例えば手取り月収が単身者で２０万１，０００円以下であることなど）。

③　事件について弁護士に依頼する必要性・相当性があること。

☆　以上の要件はありますが、親などから辛い目にあわされている子はこの要件を満たす場合が多いです。利用に当たっては弁護士を通じての申込みが必要となりますので、お気軽にご相談ください。

　原則として「子どもに対する法律援助」利用にかかる相談は、法テラスを利用して無料にて承ることができます。

４　よくある質問

Q１：本当に無料なの？

A１：原則として無料で、援助を受けた報酬、費用について、申込者の負担はありません（法テラスから担当弁護士に支払われます）。ただし、現実に利益が得られた場合などについて例外もあります。（詳細は次の法テラスウェブサイト参照。https://www.houterasu.or.jp/higaishashien/seido/kodomo_houritsuenjo/index.html）

Q２：弁護士をつけるのに親の同意はいらないの？

A２：子どもに対する法律援助の利用に当たって、親などの法定代理人の同意を得る必要はありません。
　弁護士に事件を依頼する委任契約などの「契約」は、通常、民法５条1項本文及び同2項に基づいて、親権者の同意がない限り、取り消すことができます。しかし、親などの法定代理人を相手に交渉などを行う場合に、親などの法定代理人が、弁護士と子どもとの間の委任契約を取り消せるとしてしまうと、子どもは弁護士をつけられず、子どもに対する法律援助の意義がなくなってしまいます。そこで、子どもに対する法律援助では、子どもの金銭的な負担をなくすことによって、民法５条但し書き（「ただし、単に権利を得、又は義務を免れる法律行為については、この限りでない。」）に基づき、委任契約の取消しを防いでいます。子どもは負担なく単に法律サービスを受けるだけという扱いです。

５　最後に

☆　川崎合同法律事務所では、子どもが 「自分のことは自分で決める」ことを応援します。困っている場合はすぐにご相談ください。
　辛い立場に置かれた子どもを支援されている方も、子どもに対する法律援助の利用含めて、その子のために何ができるか一緒に考えて行けたらと思いますので、お気軽にご相談ください。
　原則として「子どもに対する法律援助」利用にかかる相談は、法テラスを利用して無料にて承ることができます。

小林展大弁護士については、こちらをご覧下さい。

第１　知る権利

　憲法２１条１項は，「集会，結社及び言論，出版その他一切の表現の自由は，これを保障する。」と規定していて，これは表現の自由を保障したものです。表現の自由は，個人が言論活動によって自己の人格を形成・発展させる自己実現の価値，言論活動によって国民が政治的意思決定過程に関与するという自己統治の価値があるので，極めて重要な基本的人権とされています。
　表現の自由は，思想・情報等の伝達の自由ですが，一方では思想・情報等の受け手を前提としているから，高度に情報化され，大多数の国民が情報の受け手に固定化されている現代社会においては，情報の受け手側から表現の自由を構成すべく，知る権利が保障されているのです。

第２　情報公開請求

１　知る権利を具体化するものとして，情報公開制度があります。

　国の行政機関に対する請求は，行政機関情報公開法，独立行政法人に対する請求は独立行政法人情報公開法，地方自治体に対する請求は地方自治体の情報公開条例に基づいて請求することになります。
　なお，裁判所については，行政機関情報公開法の適用はありませんが，司法行政文書開示申出という制度があります。

２　情報公開請求をするにあたり，請求書の書式をホームページ等に掲載している地方自治体，行政機関もありますので，案内にしたがって，請求書の必要事項を記入することとなります。
　請求する情報，文書の名称等の欄には，どのような文書の開示を受けたいかを書くことになります（場合によって，問合せがあったり，補正を求められたりすることもあります。）。
　請求書に必要事項を記入したら，手数料分の印紙を貼付して郵送すれば手続ができます（ＦＡＸ送信を受け付けているところもあります。）。
３　請求後は，一定の期間内に請求者に開示・部分開示・不開示の決定がなされます（決定が延長されることもあります。）。
　　開示の実施の方法は，閲覧，写しの交付等の方法があります（コピー代等の費用負担を求められます。）。

４　開示・部分開示・不開示決定につき，不服がある場合には，一定期間内に不服申立をすることができます。

　　⑴　審査請求という不服申立をする場合には，審査請求書という書面を提出して，不開示処分の取消しを求めたり，対象文書の追加特定を求めたりします。
　　　　行政機関，地方自治体からは，弁明書，理由説明書等の書面が提出されることがあり，それに対して，請求者は反論書，意見書等の書面を提出することがあります。
　　　　そして，情報公開・個人情報保護審査会，行政不服審査会に諮問され，その後，情報公開・個人情報保護審査会，行政不服審査会が答申を取りまとめて提出すると，これを受けて諮問庁が裁決することとなります。

　　⑵　不服申立として訴訟をする場合には，不開示処分等の取消しの訴え等を提起することとなります。そして，裁判所で審理がなされます。

第３　マイナンバー違憲訴訟と情報公開請求

　マイナンバー違憲訴訟が進行するにつれて，次々とマイナンバーが漏え　いする事故が発生しています。
　マイナンバーを取扱う業務については，委託元の許諾を得なければ再委託してはならないこととなっています（番号法１０条１項）。しかし，委託元の許諾を得ずにマイナンバーを取扱う業務を再委託して，マイナンバーが大量漏えいするという事故が続発したことから，マイナンバー違憲訴訟弁護団は，知る権利を行使して，その事故が発生した地方自治体，行政機関に対し，情報公開請求及び審査請求をして，口頭意見陳述も行って攻勢をかけています。
　マイナンバー違憲訴訟は，このようにして情報公開請求を駆使して，知る権利運動を展開しているのです。

以　上

西村隆雄弁護士については、こちらをご覧下さい。

　民法の内、相続、遺言法については、1980年以来大きな見直しはされてきませんでした。
　しかしこの間、社会の高齢化が進展し、相続開始時における配偶者の年齢も高齢化しているため、その保護の必要性が高まっていたことなどから、大改正が行われ、一昨年7月から施行されるところとなっています。
　そこでこの内、よくご質問のある点について、ご説明したいと思います。

Q　長期間婚姻している夫婦間の贈与について、配偶者に有利な改正が行われたのですか。
A　これまでは、夫婦間で贈与をしたとしても、原則として遺産の先渡しを受けたものとして扱われるため、贈与がなかった場合と同じ額の遺産しか受け取れませんでした。
　　しかし、婚姻期間が２０年以上の夫婦間で居住用不動産の贈与が行われた場合、配偶者の長年の貢献に報い、老後の保障の趣旨で贈与が行われていることを重視して、この贈与分は除外して、残りの遺産について遺産分割をすることとして、配偶者を有利に扱うこととなりました。

Q　配偶者の居住権を保護する改正がなされたというのは、どういう点でしょうか。
A　配偶者が、相続開始時に亡くなった方名義の建物に居住していた場合は、従来もその方との間に使用貸借契約が成立していたと推定されて、一定の保護がはかられてはいました。
　　しかし第三者に居住建物が遺贈されてしまったり、亡くなった方が居住を認めないと意思表示をしていた場合などは、居住が保護されませんでした。
　　今回の改正では、こうした場合でも、常に最低６カ月は配偶者の居住権が保障されることになりました。

Q　配偶者の居住権を長期的に保護するための改正も行われたと聞きましたが。
A　これまでは配偶者が引き続きその建物に居住したい場合は、その建物を相続により取得するしか道はありませんでした。したがって住む場所は確保できても、他の預金などの財産は受け取れなくなってしまう事態となっていました。
　　今回の改正で、遺産分割の選択肢として、あるいは遺言において、配偶者に配偶者居住権を取得させることができるようになりました。
　　すなわちたとえば、配偶者と子供が相続する場合、配偶者は配偶者居住権と預金の一部を、子供は配偶者居住権という負担のついた建物所有権と預金の一部をそれぞれ取得するということが可能になったのです。居住の期間は終身とすることも一定期間とすることも可能で、その負担に見合った財産評価がされて、分割が行われることになります。

Q　相続人以外の者（例えば亡き長男の妻）の貢献を考慮するための制度が導入されたと聞きましたが、どういうことでしょうか。
A　例えば、亡き長男の妻が義父の介護に献身的に尽くした場合であっても、これまでは義父の相続人（長女、次男）は、介護を全く行っていなくても相続財産を取得することができたのに対して、亡き長男の妻は相続財産の分配にあずかれないという不合理が指摘されていました。
　　そこで今回、相続開始後、長男の妻は、相続人（長女、次男）に対して、介護の貢献度に応じて金銭請求することができるようになりました。

Q　死亡後は預金が凍結されて、生活費や葬儀費用の支払いにも充てられないと聞いていたのですが、いかがですか。
A　従来は争いがある限り、遺産分割が終了するまで、一部の相続人が単独で預金をおろすことはできませんでした。
　　それが、仮払いの必要性ありと認められる場合には、家庭裁判所の判断で仮払いが認められるようになるとともに、預金のうち一定額（預金額×１/３×払い戻しを行う相続人の法定相続分）については、裁判所の判断を経ずして、金融機関の窓口で支払いが受けられるようになりました。

Q　遺言書の保管について、新たな制度ができたと聞いたのですが。
A　これまで遺言する方が自分で書いた遺言（自筆証書遺言）は、自宅（仏壇、金庫等）に保管されることが多く、遺言諸が紛失したり、相続人によって廃棄、隠匿、改ざんされるなど、問題が生ずることがありました。
　　そこで今回、法務局に保管の申請ができることになり、死亡後は相続人が写しの交付、閲覧請求ができる保管制度が創設されました。

Q　自分で書く遺言（自筆証書遺言）の方式が緩和されたというのはどういうことですか。
A　これまでは遺言書の全文をすべて自分で書かなければなりませんでした。すなわち財産目録の、不動産や預金の内容まで、すべて手書きが要求されていたのです。
　　しかしこれは今の時代にそぐわないとして、パソコンで財産目録を作成したり、預金通帳のコピーを添付することも可能となりました。但しパソコン打ち出しやコピーについては、その１枚１枚に署名捺印が必要ですので気を付けましょう。

○事務所説明会○

・２０２１年１月１５日(金)　1９時～

・２０２１年１月1８日(月)　１９時～

●事務所学習会企画●

➀　２０２１年２月２日　１８時～

学習会テーマ
『若手弁護士の子ども事件とのかかわり』
講師　畑福生弁護士

②　２０２１年２月１５日　1８時～

学習会テーマ
『進化する退職追い込みとの闘い』
講師　川岸卓哉弁護士

※　事務所学習会は、川崎合同法律事務所の会議室（リアル）とZoom（ＷＥＢ）どちらでも参加いただけます。

　事務所説明会及び事務所学習会に参加の方は、畑（hata☆kawagou.org）までメール、または事務所あてに電話（044-211-0121）の上お申し込みください。
　メールの際は、「☆」を「@」に変えて送信いただきますようお願いいたします。

　その他、面接も随時行っております。

　皆様のご参加お待ちしております。

２０２０年１１月２８日，大気汚染公害調停のニュース（特集）がYouTubeにアップされました。

これまでの経緯，被害の現状などわかりやすく特集されています。

ニュース（特集）動画はこちら↓↓

https://bit.ly/3lbj2RL

大気汚染公害は，いまなお続いており，公害患者の方々は，ぜん息等で苦しんでいるだけでなく，医療費負担等で大変苦しんでいます。

川崎を含め，全国の大気汚染公害患者約１００名は，現在公害調停の手続で国及び自動車メーカーらに対し，医療費救済制度の創設を
求めています。

当事務所の篠原義仁弁護士（団長），西村隆雄弁護士（副団長），川口彩子弁護士，山口毅大弁護士が公害調停弁護団に加わっております。

医療費救済制度創設のためにも，ぜひニュース（特集）動画をご視聴頂いて，いいね，シェア，高評価，チャンネル登録等してください。

 山口毅大弁護士の紹介は、こちらをご覧下さい。

　新型コロナウイルス感染症を理由に解雇される等の相談が数多く寄せられております。

　実際に，２０２０年１０月２７日の厚生労働省の発表によれば，新型コロナウイルス感染拡大に関連する解雇や雇止めが２０２０年１０月２３日時点で，見込みを含み，６万８１４０人となっております。
　会社から新型コロナウイルス感染症を理由に解雇すると言われた労働者の方々の中には，「なにかがおかしい」と様々な違和感を感じながらも「新型コロナウイルス感染症だから仕方がない」と思っている方もおられます。
　ですが，「新型コロナウイルス感染症だから」解雇するという理由によっては，違法，無効になります。
　この間，新型コロナウイルス感染症関連の解雇事件を多く担当してきている実感としては，従業員が新型コロナウイルス感染症防止に反する行動を行ったことを理由に解雇した，あるいは，会社の経営が悪化した等の理由を述べて解雇していても，その客観的に具体的な根拠がないため，客観的に合理的がない理由がなく，社会通念上相当を欠く場合，

整理解雇の四要件（①人員削減の必要性，②解雇回避努力義務，③人選の合理性，④手続の相当性）

を満たさない場合が多いです。
　実際に，交渉，労働審判手続等で解雇の撤回による復職が認められたケース，解決金を支払ってもらって会社都合による合意退職をしたケースがあります。
　交渉や法的手段を採ることで泣き寝入りを防ぐことができ，労働者の権利を実現できる場合もあります。

　お一人で悩まれることなく，ぜひお気軽にご相談ください。

２０１９年台風１９号による水害から一年。一周年にあたる本年１０月１２日、「台風１９号多摩川水害を考える川崎の会」主催で、「台風１９号多摩川水害　被害の回復求め集団訴訟を呼び掛けるキックオフ集会」を、２００名近い参加で開催しました。

１　１００年前に川崎で起きた「アミガサ事件」の教訓
集会では、最初に、中原区在住の落語家、寝床屋道楽師匠が、１００年前の多摩川の水害にまつある「アミガサ事件」の落語を披露しました。古来より、多摩川は暴れ川といわれており、川崎の住民は水害に苦しんできました。他方で、住民たちは命や生活を守るため、声を上げて、水害を防ぐ対策を行政に対し求め、実施させてきた歴史があります。大正時代には、御幸村（現在の中原区平間）の住民が、多摩川の水害に耐えかねて、２００名以上が編み笠をかぶって蜂起、横浜の神奈川県庁へ押し寄せ対策を直訴した事件がありました。結果、神奈川県知事を動かしてて堤防「有吉堤」（当時の有吉忠一知事から命名）をつくらさせました。この１００年前の話は、水害をなくすためには「市民が声を上げ、行動をしなければならない」という、今にも通じる貴重な教訓になるものです。

２　多摩川は安全か　
次に、国土交通省職員OBの中山幸男さんから、現在の多摩川の治水対策の現状について、報告がありました。近年、地球温暖化の影響によって豪雨が顕著に増加傾向にあるなかですが、多摩川の洪水対策は、計画より大幅に遅れ、深刻な洪水とは背中合わせの状態にあります。仮に、多摩川が決壊した場合には、川崎市の注南部地区全域の浸水被害が想定されており、川崎で住み、働く私たちにとって、多摩川の万全の治水対策なくて平穏な生活はありません。中山さんは、国の多摩川の治水対策を前進させるためにも、今回の裁判を通じて、市民が水害対策を求める声を上げ続けることが大切だと訴えました。

３　政策形成訴訟を通じて求める全体救済と再発防止
当事務所の西村隆雄弁護士は、台風１９号多摩川水害訴訟弁護団長として、川崎市の責任が明らかであり、裁判を通じて、川崎市に責任を認めさせ謝罪させるとともに、被災者の生活再建と、再発防止を求めていく重要性を訴えました。特に、西村弁護士は、本件が、裁判の原告のみならず、被災者全員の救済と再発防止策を行政に求める政策訴訟と位置付けました。西村弁護士が関わった川崎公害訴訟、東京大気訴訟、さらには現在最高裁で争っている建設アスベスト訴訟等の歩みに学び、裁判と運動の両輪で短期での決着を図り、川崎市を動かして、全体救済と再発防止の政策の実施を求めていく必要性を訴えました。
最後に、集会を主催した「台風１９号多摩川水害を考える川崎の会」からは訴えがありました。最大の被災地上丸子山王町の被災者である川崎晶子さんからは、原告になることを呼びかけました。また、同じく被災地の宮内地区で被災を免れた長谷川淳さんからは、原告になれない方も、裁判の支援と再発防止の運動を広めるため、支援の会への参加を訴えました。

４　水害なく安心してくらせる川崎にするために
原告申込者は集会時点で、約５０名に達しました。しかし、２６００世帯以上の被災者のなかでは、まだまだ少数です。提訴へ向けて、被災者が誰一人泣き寝入りしないためにも、原告団をさらに大きくしていかなければなりません。
　当事務所からは、西村隆雄弁護士をはじめ、多くの弁護士が弁護団に加わっています。この裁判に勝利し、被災者を救済するとともに、多摩川の水害と隣り合わせの川崎が安心して暮らせる街とするための政策を前進させるため、闘い抜く決意です。

中瀬奈都子弁護士については、こちらをご覧下さい。

（勝訴の旗を掲げる弁護士・原告）

　２０２０年９月３０日、渡辺、川岸、中瀬が弁護団に参加している「生業を返せ、地域を返せ！」福島原発訴訟（以下、「生業訴訟」）の控訴審判決が仙台高裁で言い渡されました。表記のとおり、国と東電に勝ち、賠償対象域の拡大や賠償水準の上積みを認める勝訴判決でした。

　（3人で記念撮影しました。※マスクは撮影時のみ外しました）

　生業訴訟は、2011（平成23）年3月11日の東京電力福島第一原子力発電所事故の被害者である福島県及び隣接県の住民ら約3600名が、事故を引き起こした国と東京電力を被告として、その責任を追及するとともに、事故当時の居住地の地域環境（空間線量）を事故前の水準に戻すこと（原状回復）及び損害賠償を求めることを目的として提起した裁判です。

１．国と東電の責任について
　仙台高裁判決では、一審・福島地裁判決に続き、今回の原発事故についての東京電力及び国の法的責任を明確に認めました。
　まず、本件事故の予見可能性に関しては、いわゆる「長期評価」について、「相当程度に客観的かつ合理的根拠を有する科学的知見であったことは動かし難い」「遅くとも平成１４年末頃までには、10ｍを超える津波が到来する可能性について認識し得た」として、予見可能性を明確に認めました。
　また、結果回避可能性についても、重要機器室やタービン建屋の水密化等の対策により本件事故の発生を防ぎ得る可能性があったとして結果回避可能性を肯定し、国と東電の過失責任を認めました。
　さらに、「『長期評価』の見解等の重大事故の危険性を示唆する新たな知見に接した際の東電の行動は、当該知見をただちに防災対策に生かそうと動いたり、当該知見に科学的・合理的根拠がどの程度存在するかを可及的速やかに確認したりせず、新たな防災対策を極力回避しあるいは先延ばしにしたいとの思惑のみが目立つものであったといわざるを得ず、東電の義務違反の程度は、決して軽微といえない程度であったというべきである」とし、東電の重大な過失を断罪しています。国の責任についても、「不誠実ともいえる東電の報告を唯々諾々と受け入れることとなったものであり、規制当局に期待される役割を果たさなかった」として、強く断罪しました。
　仙台高裁判決が、国と東京電力の責任を明確に認めたことは、事故の再発防止や被害者の全面的な救済のみならず、被災地の復興にとっても大きな意義があります。高等裁判所においてかかる司法判断が下されたことを受け、国及び東京電力は、自ら本件事故についての過失責任を認め、これを前提とした各種の施策を実行するべきです。

２．被害・損害について
　仙台高裁判決は、上記のとおり認定した国と東電の過失を慰謝料の算定にあたって考慮すべき重要な要素としました。
  さらには、国の責任割合について、東電と比較して低いとした一審判決を取り消し、国と東電が同等の責任を負うと判断しました。
  その上で、①避難指示等の対象区域に居住していた原告については、一審判決が事実上否定した「ふるさと喪失損害」を認め、賠償額を大幅に上積みしました。また、②避難指示等の対象区域外に居住していた原告については、一審判決よりも広い範囲について損害賠償を認めました。
　各地域の基本的な認容額は以下のとおりです（中間指針や東電の自主賠償の金額を差し引いた金額です。但し弁護士費用を除く。）。

※１　子ども：賠償対象期間内に満18歳以下の期間があった者.

        妊婦：賠償対象期間内に妊娠していた期間があった者。

※２　福島市、二本松市、伊達市、本宮市、桑折町、国見町、川俣町、大玉村、郡山市、須賀川市、田村市、鏡石町、天栄村、石川町、玉川村、平田村、浅川町、古殿町、三春町、小野町、相馬市、新地町、いわき市）のうち避難等対象区域を除く区域。
※３　白河市、西郷村、泉崎村、中島村、矢吹町、棚倉町、矢祭町、塙町、鮫川村

　原告らが居住していた全ての地域について救済の対象せず、また金額についても求めていた水準に達していない部分があり不十分な点は残りますが、原告ら被害者に対する権利侵害を認め、中間指針や東電の自主賠償の金額・対象地域から、賠償の対象地域を拡大し（中間指針等で賠償対象とされていなかった県南・丸森地域の成人、会津地域・栃木県那須町の妊婦・子どもについて被害認定）、全体として賠償水準の上積みを認めた点は、原告らのみにとどまらず広く被害者の救済を図るという意味において、前進です。

　さらに、一審判決が「居住地の汚染が社会通念上受忍すべき限度を超えた平穏生活権侵害となるか否か」とした点について、本件には「妥当しない」とした点も評価できます。仙台高裁判決は、「本訴において一審原告らが受けたと主張する被害は、福島第一原発の正常な稼働によって生じたものではなく、前示のとおり一審被告東電の義務違反及び一審被告国の違法な規制権限不行使の結果として福島第一原発が本件事故を起こしたことによるものであって、社会にとって公共性ないし公益上の必要性がある施設等の正常な運用・供用等による侵害行為が生じているという場合ではないから、上記判断枠組みは本訴において妥当するものであるとはいえない。したがって、原判決の用いた上記判断枠組みが相当でないとの一審原告らの論旨は理由があるというべきである。」と判示しています。

　原告団・弁護団は、国及び東京電力に対し、法的責任を断罪する司法判断が再び示されたことを真摯に受け止めた上で、
　①上告を断念すること
　②二度と原発事故の惨禍を繰り返すことのないよう、事故惹起についての責任を自ら認め謝罪すること
　③中間指針等に基づく賠償を見直し、強制避難、区域外（自主的）避難、滞在者など全ての被害者に対して、被害の実態に応じた十分な賠償を行うこと
　④被害者の生活・生業の再建、地域環境の回復及び健康被害予防等の施策を速やかに具体化し実施すること
　⑤事後の賠償では回復することができない被害が生じる原発を即時稼働停止し、廃炉とすること
を強く求めています。

　仙台高裁判決は、全国でたたかわれている裁判の中でも国を相手にした裁判として、初めて高等裁判所の判断が出されたことから、大きな注目を受け、ＮＨＫ持論公論（ https://www.nhk.or.jp/kaisetsu-blog/100/436789.html）で取り扱っていただくなど、マスコミ各社に大きく報道していただきました。

　最後になりましたが、仙台高裁に対し公正判決を求める署名は、「146,774筆」を提出することができました。当事務所にも署名を多数お寄せいただき、感謝の気持ちでいっぱいです。

今回の仙台高裁の判決は、みなさんのご支援の賜物です。これからも、原発をなくし、被害の完全救済を求めて取り組んで参りますので、引き続きご支援のほど、よろしくお願いいたします。

※過去の記事はこちら　☛　https://www.kawagou.org/blog/2017/10/post-31-528350.html

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